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[社説] 日韓、全方位的な経済協力の模索を
日韓国交正常化50周年を迎え、両国首脳が日韓関係を前向きに改善・発展させていくことを宣言した。これまでお互いの国内政治の危機を迎え、保守陣営の結集を誘導するために、相手国を叩くカードを使用してきたが、政権が初めて自らの役割を探した格好だ。日本植民地時代の「強制労働」を日本政府が国際的に認めたのかをめぐり対立が再び浮上しているものの、両国がパートナー関係に進むための大きな流れを掴もうとしている。
過去50年は韓国が日本に比べて多くの点で劣っていたが、今後の50年は対等なレベルで同伴経済成長を追求しなければならない時代だ。昨年、日本は韓国の対日投資額（5億7000万ドル）の4倍多い金額（24億8000万ドル）を韓国経済に投資した。韓国は日本経済に200億ドルを超える貿易黒字をもたらした。すでに経済的に両国は切っても切れない関係だ。中国の急速な浮上とともに、米国は日本の戦略的価値をさらに上方評価しており、東南アジア地域経済で日本の影響力は依然として強大だ。北東アジア地域で大国間の勢力均衡の利点を誰よりも多く享受する韓国の立場では、日本との関係改善が勢力均衡の必須要素であることを想起しなくてはいけない。また創造経済の協力、情報通信技術の協力、人口の高齢化問題、創業活性化、多国間自由貿易協定（FTA）への参加、金融・為替レート・投資政策協調などの両国間の共通の懸案解決において、日韓間の緊密な協力が切実だ。
現在、両国間の主要な対立問題は、日本軍慰安婦と強制徴用被害者に対する賠償、福島水産物輸入禁止、独島領有権、ユネスコの世界遺産登録に関する事項にまとめられる。終戦70年、国交正常化から50年が経つ状況で、既存の請求権協定を無効にして、新しい協定を締結して賠償問題を解決することは事実上不可能だ。独島（日本では竹島）領有権問題もすでに政治的に膨れ上がった状況で、日本側の公式降伏を得ることは難しく、かといっ国際司法裁判所に回付して勝敗を決めることは、韓国側からも望んでいない。難題であるほど、むしろより根本的な治癒過程を介して突破口を作らなくてはいけない。10年間、開催と停止を繰り返している日韓FTA交渉から決着をつけよう。
交渉を中断に持って行った農業開放、非関税障壁の問題を再び激しく攻防したところで役に立たない。代わりに、経済協力、社会文化協力、人材交流の活性化などの分野で新しくて果敢な条項を導入することができる。アウト・オブ・ザ・ボックス（Out of the box）思考によって、これまでのFTAの枠組みを脱皮した経済社会協力協定に発展させてみよう。両国間の政治と経済問題間の徹底した分離原則を正式に規定し、通商紛争の早期警報システムも構成し、反日・反韓感情を解消するための方案を研究して政策的に勧告をする機構も設立することができる。
両国間の公共部門と民間部門間の人的交流の活性化のための委員会を構成して、政府と民間団体が共同で参加する社会文化フォーラムを定期的に開催し、その運営のための共同ファンドを造成することもできる。日本が慰安婦と強制労働の問題を正式に認めることが困難なのであれば、その被害額に象徴的にでも連携される金額を捻出して、このファンドに寄与することができる。韓国政府も一定の金額を貢献し、日韓FTAにより毎年発生する利益の一定部分がこのファンドに算入されるように税制を改編することもできる。
この資金を犠牲者の痛みを癒すことと両国間の社会文化協力事業を体系的に展開する目的で使用することができる。これらの金銭的支援によっても過去の痛みをすべて治癒することは難しいだろうが、そのような努力を両国政府と民間が正式に展開していくという事実自体が重要だ。
双方がなぜ過去の悪行を徹底的に反省しないのかと叫び、既に謝罪して補償もすべて終わったのに、どうしてしきりに要求するのかという形の国内政治用のピンポンゲームを継続することより、はるかに生産的な方法ではないか。今後、これらの政治ゲームをサポートするために、両国が繰り広げる外交的な消耗戦による機会費用も相互ともに節約することができる。
今、過去50年の記憶が痛い分だけ、今後、開かれる半世紀がさらに大切だということを互いに認めなければならない。ヨーロッパは一つの経済の段階をすでに過ぎて、単一の社会体制に進んでいるのに、北東アジアは対外関係におけるタブーと政治的ドグマに陥ってもがいている。その局面の転換点を最も至急な韓国が主導的に作らなくてはいけない。
過去50年は韓国が日本に比べて多くの点で劣っていたが、今後の50年は対等なレベルで同伴経済成長を追求しなければならない時代だ。昨年、日本は韓国の対日投資額（5億7000万ドル）の4倍多い金額（24億8000万ドル）を韓国経済に投資した。韓国は日本経済に200億ドルを超える貿易黒字をもたらした。すでに経済的に両国は切っても切れない関係だ。中国の急速な浮上とともに、米国は日本の戦略的価値をさらに上方評価しており、東南アジア地域経済で日本の影響力は依然として強大だ。北東アジア地域で大国間の勢力均衡の利点を誰よりも多く享受する韓国の立場では、日本との関係改善が勢力均衡の必須要素であることを想起しなくてはいけない。また創造経済の協力、情報通信技術の協力、人口の高齢化問題、創業活性化、多国間自由貿易協定（FTA）への参加、金融・為替レート・投資政策協調などの両国間の共通の懸案解決において、日韓間の緊密な協力が切実だ。
現在、両国間の主要な対立問題は、日本軍慰安婦と強制徴用被害者に対する賠償、福島水産物輸入禁止、独島領有権、ユネスコの世界遺産登録に関する事項にまとめられる。終戦70年、国交正常化から50年が経つ状況で、既存の請求権協定を無効にして、新しい協定を締結して賠償問題を解決することは事実上不可能だ。独島（日本では竹島）領有権問題もすでに政治的に膨れ上がった状況で、日本側の公式降伏を得ることは難しく、かといっ国際司法裁判所に回付して勝敗を決めることは、韓国側からも望んでいない。難題であるほど、むしろより根本的な治癒過程を介して突破口を作らなくてはいけない。10年間、開催と停止を繰り返している日韓FTA交渉から決着をつけよう。
交渉を中断に持って行った農業開放、非関税障壁の問題を再び激しく攻防したところで役に立たない。代わりに、経済協力、社会文化協力、人材交流の活性化などの分野で新しくて果敢な条項を導入することができる。アウト・オブ・ザ・ボックス（Out of the box）思考によって、これまでのFTAの枠組みを脱皮した経済社会協力協定に発展させてみよう。両国間の政治と経済問題間の徹底した分離原則を正式に規定し、通商紛争の早期警報システムも構成し、反日・反韓感情を解消するための方案を研究して政策的に勧告をする機構も設立することができる。
両国間の公共部門と民間部門間の人的交流の活性化のための委員会を構成して、政府と民間団体が共同で参加する社会文化フォーラムを定期的に開催し、その運営のための共同ファンドを造成することもできる。日本が慰安婦と強制労働の問題を正式に認めることが困難なのであれば、その被害額に象徴的にでも連携される金額を捻出して、このファンドに寄与することができる。韓国政府も一定の金額を貢献し、日韓FTAにより毎年発生する利益の一定部分がこのファンドに算入されるように税制を改編することもできる。
この資金を犠牲者の痛みを癒すことと両国間の社会文化協力事業を体系的に展開する目的で使用することができる。これらの金銭的支援によっても過去の痛みをすべて治癒することは難しいだろうが、そのような努力を両国政府と民間が正式に展開していくという事実自体が重要だ。
双方がなぜ過去の悪行を徹底的に反省しないのかと叫び、既に謝罪して補償もすべて終わったのに、どうしてしきりに要求するのかという形の国内政治用のピンポンゲームを継続することより、はるかに生産的な方法ではないか。今後、これらの政治ゲームをサポートするために、両国が繰り広げる外交的な消耗戦による機会費用も相互ともに節約することができる。
今、過去50年の記憶が痛い分だけ、今後、開かれる半世紀がさらに大切だということを互いに認めなければならない。ヨーロッパは一つの経済の段階をすでに過ぎて、単一の社会体制に進んでいるのに、北東アジアは対外関係におけるタブーと政治的ドグマに陥ってもがいている。その局面の転換点を最も至急な韓国が主導的に作らなくてはいけない。
- 毎日経済 チェ・ウォンモク客員論説委員/梨花女子大教授 | (C) mk.co.kr
- 入力 2015-07-14 19:36:33
