今後10年のビジネスを左右する、周波数競売の序幕上がる

今後10年のビジネスを左右する、周波数競売の序幕上がる

「今度は3兆ウォン」…周波数「銭の戦争」

通信業界で「周波数確保の戦争」が迫った。今後10年のビジネスの方向を左右する、周波数競売の序幕が上がったからだ。今年は歴代で最も多くの周波数帯域が売りに出て、メガヘルツあたりの最低入札価格もこれまでの最高を記録する見通しだ。

未来創造科学部は4日、ソウル市明洞の銀行会館で「移動通信の周波数割り当てに関する討論会」を開き、今年の周波数競売方式と代価などに関する政府案を発表した。政府草案によると、競売にかけられる周波数帯域は△700メガヘルツ（40メガヘルツ幅）、△1.8ギガヘルツ（20メガヘルツ幅）、△2.1ギガヘルツ（20メガヘルツ幅）、△2.6ギガヘルツ（60メガヘルツ幅）などの4つの帯域の合計140メガヘルツ幅に達する。 2013年の周波数競売当時に売りに出た90メガヘルツ幅よりも、なんと50メガヘルツ幅が増えた。

SKテレコム、KT、LGユープラスなどの通信業界は、3年前の最終落札価格が2兆4289億ウォンだった点を勘案すれば、今年は量も多く少なくとも3兆ウォンに達すると予想している。

通信社の立場では、どの帯域の周波数をどれだけ確保するかによって将来の事業戦略が決定されるため、周波数の競売はまさに「銭の戦争」に通じる。通信業界の関係者は、「今回の周波数競売は、競争の過熱で史上最高の落札価格を記録する見通しだ」と語った。

最も耳目を集める競売方式は、無制限の競争入札である同時上昇入札方式を50ラウンドまで進め、それ以後は密封入札するように定められた。通信3社が入札価格を50回まで公開しつつ金額を上げ、最終的に51回目に密封したままで最も高い入札価格を書いて出す企業に落札される。

ただし企業ごとに広帯域周波数帯域を1つ以上割り当てることができないように制限した。したがって700メガヘルツと2.6ギガヘルツなどの広帯域（40メガヘルツ幅）2つ、隣接する帯域を連結して広帯域化が可能な2.1ギガヘルツ帯域（20メガヘルツ）を、一事業者に1つ以上は割り当てることができない。ある業者が特定の周波数帯域を独占したり、ある企業のみが通話品質の良い広帯域サービスを行うことを防ぐための措置だ。

一企業あたりの落札総量は、最大60メガヘルツ幅に制限される。通信3社のうち2社は60メガヘルツ、1社は40メガヘルツを割り当てられるように配分した。そのため、各企業は最大で新規に広帯域1つ（40メガヘルツ幅）と狭帯域の1つ（20メガヘルツ幅）、または2.1ギガヘルツ広帯域を1つ（20メガヘルツ幅）と狭帯域の2つ（各20メガヘルツ幅）を確保できる。

通信業界の関係者は、「企業ごとの割り当て量が制限され、どうしても必要な帯域を確保するための戦略が必要だ」とし、「まるで高次方程式を解くように、変数が多くて3社の入札戦略も複雑になるだろう」と予想した。

特に今年は入札最低額が最も高くなった。帯域別に700メガヘルツ（40メガヘルツ幅）は7620億ウォン、1.8ギガヘルツ（20メガヘルツ幅）は4513億ウォン、2.1ギガヘルツ（20メガヘルツ幅）は3816億ウォン、2.6ギガヘルツ（40メガヘルツ幅／Dブロック）は6553億ウォン、2.6ギガヘルツ（20メガヘルツ幅／Eブロック）が3277億ウォンだ。このうち2.1ギガヘルツ帯域のみが5年使用を目安にしており、残りの帯域は10年基準だ。

業界関係者は、「2.1ギガヘルツ帯域の最安値を年間あたりに換算すると、年間利用料が38億ウォンに達する」とし、「これは3年前に最高だった22億ウォンよりも大きく上がったもので史上最高」だと指摘した。

この日の討論会で周波数競売に対する政府案が公開されたことによって、通信3社の動きも速くなった。周波数帯域別の確保の優先順位を定め、これに沿った最大賭け金の算定に入った。

まず通信3社は、最も入札の熾烈な帯域である2.1ギガヘルツと2.6ギガヘルツ帯域を共通に予想した。 2.1ギガヘルツ帯域はSKテレコムとKTが、再割り当てを通じて広帯域を既に確保した状態だ。 20メガヘルツのみを使用しているLGユープラスは、競売で20メガヘルツ幅を追加確保してこそ広帯域サービスが可能だ。通信業界の関係者は、「SKテレコムは奪われた20メガヘルツ幅を取り戻すために、LGテレコムは広帯域サービスのための競争が熾烈だろう」と予想した。ただし、SKテレコムとKTが使用している40メガヘルツ幅の再割り当て代価は、20メガヘルツの落札価格に連動して決定される。このため、SKテレコムは落札はしたいが、あまりに高すぎる価格を書いて出せば再割り当て代も上がるという悩みを抱えることになった。

2.6ギガヘルツ帯域は現在、LGテレコムだけがLTE用に40メガヘルツ幅を使用している。今回、LGユープラスが追加で40メガヘルツや20メガヘルツ幅のいずれかを割り当てを受けると60～80メガヘルツ幅を占めることになる。したがって、競合他社はLGの独走を防ぐために、周波数の入札に飛び込むことが予想される。ただし、この帯域でSKテレコムとKTが落札を受けると、基地網の構築などで数兆ウォンを新規投資しなければならないのが負担だ。これら以外に700メガヘルツ帯域と1.8ギガヘルツ帯域は、他の周波数帯域に比べて相対的に関心が小さい雰囲気だ。未来経済部はこの日の討論会で出された意見を収斂し、3月中に競売を発表して4月末に競売を実施する計画だ。

■　「データの増加」で死活かけた確保戦

国内移動通信の周波数は、ワイブロ60メガヘルツ幅を含めて合計390メガヘルツ幅が割り当てられている。 LTE周波数は総260メガヘルツ幅を運営している。 SKテレコムとLGテレコムは800メガヘルツ帯域をLTEの主力網として使用する一方で、KTは1.8ギガヘルツ帯域をLTE主力網として使用している。

周波数はデータを運ぶ道路と同じだ。道路が狭い場合は交通渋滞になるように、ゆったりした周波数の確保は通信サービスの品質を決定する重要な要素だ。

周波数の競売は2011年に初めて実施された。それ以前までは、政府が事業者の申請を受けて審査した後、適正価格を策定して周波数を借りた。 1984年に逓信部が公企業の韓国移動通信サービスに、アナログ移動通信を行うために800メガヘルツ周波数帯域を割り当てたことが最初の商用周波数の割り当てだ。

LTE時代の進入に加えてデータ使用量が急増し、周波数の確保競争はさらに激しくなった。 2010年、放送通信委員会は電波法を改正して周波数競売制を導入した。翌年に最初の周波数競売が開かれた。次世代LTEの標準周波数として脚光を浴びた1.8ギガヘルツ帯域／20メガヘルツ幅が出てきた。落札するまで入札を繰り返す同時上昇入札方式だった。ここでSKテレコムが9950億ウォンで周波数落札を得た。

LGユープラスは政府に「3位事業者が劣勢の構造で、公正な競争は難しい」と主張して、2.1ギガヘルツ帯域／20メガヘルツ幅の競売に単独入札して4455億ウォンで周波数を割り当てられた。 1.8ギガヘルツ帯域を望んだが得られなかったKTは、800メガヘルツ／10メガヘルツ幅に単独入札して2610億ウォンで持っていった。

2013年に再び周波数戦争が起きた。 LTEの商用化後の周波数不足が深刻化し、移動通信社は追加の周波数確保が切実な状況だった。 2.6ギガヘルツや1.8ギガヘルツなど、さまざまな周波数が出てきた。このうちKTに割り当てられた帯域の横についた1.8ギガヘルツ／15メガヘルツ幅（Dブロック）が最大の関心事として浮上した。 KTがこの帯域を持っていくと、周波数を2倍広い広帯域LTEとして活用できるからだ。

政府は過熱競争を防ぐために競売帯域を束ね、複数のバンドプランを提示する複雑な方法を使用した。他の周波数にDブロックを束ねた競売案を二つ同時に入札を行った後、最高額の高い競売案を選択する方式だった。

接戦の末にDブロックが含まれる競売案が最終選択された。競売は50ラウンドの同時上昇と、入札を一回だけ書いて出す密封入札が混在した方式で進行された。 KTは1.8ギガヘルツ／15メガヘルツ幅を9001億ウォンで、SKテレコムは1.8ギガヘルツ帯域と別の35メガヘルツ幅を1兆500億ウォンで獲得した。 LGユープラスは2.6ギガヘルツ帯域を4788億ウォンで確保した。
毎日経済_ソ・チャンドン記者／イ・ソニ記者 | (C) mk.co.kr | 入力 2016-03-06 08:04:13