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忠南はディスプレイ、大邱はSW融合...創造経済の花咲かせる
規制緩め財政支援、企業投資の誘導／政府、自治体との協議経て7月に確定
■政府「地域経済の活性化」何を盛り込んだ？
政府は最近、内需拡大と創造経済の育成を骨子とする経済革新3ヶ年計画を発表したことに続き、地域別に特化された発展方策を盛り込んだ地域経済活性化対策を出した。「地方版経済革新3ヶ年計画」と評価される今回の対策で、政府が前面に出した下書きは、ソウル特別市と世宗特別自治市を除く全国15の広域市・道別の特化発展プロジェクトだ。
ディスプレイ産業の集積地である忠清南道は本格的なディスプレイ・メガクラスターに、オソン生命科学団地を保有している忠清北道は世界的なバイオバレーとして造成される。
国防科学研究所（ADD）をはじめとする国防関連の研究基盤が密集した大田は、民軍の国防ICT（情報通信技術）能力を融合する企業生態系として生まれ変わる。
釜山（映像）、慶南（航空）、全南（海洋観光）など、残りの11市・道のプロジェクトが既往の地域公約が具体化された姿であるならば、忠清圏は新しい内容を盛り込んだ。溶岩水融合産業の育成地域として分類された済州特別自治道もまた忠清圏のように、地域公約を超えたケースだ。
地域別の特化プロジェクトは情報通信技術（大田、大邱）、先端技術（忠南）、バイオ（忠清北道、江原道）、環境技術（蔚山）のような創造経済の類型が主流をなす。接境地域の生態平和ベルトを掲げた京畿道は、経済革新3ヶ年計画の一つの軸を形成した「統一」準備の地方バージョンであるわけだ。
広州（クァンヂュ）は文化・コンテンツ産業を、仁川広域市は松島（ソンド）コンベンシアの第2段階建設と外国の教育・研究機関の誘致を経て、雇用量産型サービス産業を集中的に育成することにした。全羅南道は東北アジアの海洋観光ハブとして育成し、張保皐（チャン・ボゴ）の過去の栄光を換起する。
プロジェクトは地方自治体が準備したプロジェクトと立地・企業誘致努力に、政府が規制緩和・財政支援を支援する方式で推進される。例えば、全羅南道が中国などの観光客のための滞在施設を建て、海洋観光祝祭のような観光資源を開発するところに、政府は中央財源の一部を投入して企業誘致を奨励し、公有水面の開発規制を緩和するという式だ。
政府は追加で財政を投入するよりも、地域別特化プロジェクトとの距離が遠い他の予算を削減する方針だ。政府が12日に出したプロジェクトは、地方選挙の翌月である7月の終わりまでに当該の自治体長と協議を経て最終確定される。
今回の対策は、地域別に特徴のある分野への財政支援と規制緩和を集中させることで、企業の投資を導き出すという戦略と解釈される。コ・ヒョングォン企画財政部政策調整局長は、「この10年間、地域内総生産（GRDP）の増加率が高い地域は、すべて企業投資が活発化したケース場」とし、「雇用創出のための企業の地域投資促進政策が必要だった」と説明した。
政府の人為的な広域経済圏の設定を土台にした大規模開発中心の地域政策には、持続的な雇用創出や企業投資の誘引に限界があるという点を勘案したものである。
政府は、全国15の市・道の特化発展プロジェクトと、56の「地域幸福生活圏」の設定を基本とする今回の地域経済活性化対策のスピード感のある推進のために、グリーンベルト解除地域の用途制限緩和をはじめとする大々的な規制緩和を並行する方針だ。
地域が自律的に事業を選択する包括補助方式の予算を、今年の3兆5000億ウォンから来年は4兆5000億ウォン前後に増やし、地方の裁量も大幅に増やす。政府はまた、複数の自治体が共同で火葬場やごみ埋立地のようなニンビー事業を推進する際、国庫補助率を高めて支援することにした。
ディスプレイ産業の集積地である忠清南道は本格的なディスプレイ・メガクラスターに、オソン生命科学団地を保有している忠清北道は世界的なバイオバレーとして造成される。
国防科学研究所（ADD）をはじめとする国防関連の研究基盤が密集した大田は、民軍の国防ICT（情報通信技術）能力を融合する企業生態系として生まれ変わる。
釜山（映像）、慶南（航空）、全南（海洋観光）など、残りの11市・道のプロジェクトが既往の地域公約が具体化された姿であるならば、忠清圏は新しい内容を盛り込んだ。溶岩水融合産業の育成地域として分類された済州特別自治道もまた忠清圏のように、地域公約を超えたケースだ。
地域別の特化プロジェクトは情報通信技術（大田、大邱）、先端技術（忠南）、バイオ（忠清北道、江原道）、環境技術（蔚山）のような創造経済の類型が主流をなす。接境地域の生態平和ベルトを掲げた京畿道は、経済革新3ヶ年計画の一つの軸を形成した「統一」準備の地方バージョンであるわけだ。
広州（クァンヂュ）は文化・コンテンツ産業を、仁川広域市は松島（ソンド）コンベンシアの第2段階建設と外国の教育・研究機関の誘致を経て、雇用量産型サービス産業を集中的に育成することにした。全羅南道は東北アジアの海洋観光ハブとして育成し、張保皐（チャン・ボゴ）の過去の栄光を換起する。
プロジェクトは地方自治体が準備したプロジェクトと立地・企業誘致努力に、政府が規制緩和・財政支援を支援する方式で推進される。例えば、全羅南道が中国などの観光客のための滞在施設を建て、海洋観光祝祭のような観光資源を開発するところに、政府は中央財源の一部を投入して企業誘致を奨励し、公有水面の開発規制を緩和するという式だ。
今回の対策は、地域別に特徴のある分野への財政支援と規制緩和を集中させることで、企業の投資を導き出すという戦略と解釈される。コ・ヒョングォン企画財政部政策調整局長は、「この10年間、地域内総生産（GRDP）の増加率が高い地域は、すべて企業投資が活発化したケース場」とし、「雇用創出のための企業の地域投資促進政策が必要だった」と説明した。
政府の人為的な広域経済圏の設定を土台にした大規模開発中心の地域政策には、持続的な雇用創出や企業投資の誘引に限界があるという点を勘案したものである。
政府は、全国15の市・道の特化発展プロジェクトと、56の「地域幸福生活圏」の設定を基本とする今回の地域経済活性化対策のスピード感のある推進のために、グリーンベルト解除地域の用途制限緩和をはじめとする大々的な規制緩和を並行する方針だ。
地域が自律的に事業を選択する包括補助方式の予算を、今年の3兆5000億ウォンから来年は4兆5000億ウォン前後に増やし、地方の裁量も大幅に増やす。政府はまた、複数の自治体が共同で火葬場やごみ埋立地のようなニンビー事業を推進する際、国庫補助率を高めて支援することにした。
- 毎日経済_チョン・ソグ記者 | (C) mk.co.kr
- 入力 2014-03-12 17:33:16
