Q.9月末から施行されるキム・ヨンラン法について教えてください。（上）
| A. | 「キム・ヨンラン法」は「不正請託および金品などの授受の禁止に関する法律」の略称です。施行される前から数多くの改正案があふれ出て、違憲審査まで受け、紆余曲折の末に9月28日から施行されることになりました。 キム・ヨンラン法の内容は簡単です。 「公職者が金品を受け取った場合には、対価性や職務関連性に関係なく、処罰する。」 これまで、公職者が賄賂を受け取っても、対価性がないという理由で処罰を免れてきました。女性の検事が内縁関係にあった弁護士からベンツの乗用車やシャネルのバッグをプレゼントされても、恋人関係という理由で無罪判決を受けたのがキム・ヨンラン法が作られた直接のきっかけになりました。 受け取ってはいけない金品の限度も明確です。 同一人物から、1回に100万ウォン、年間合計300万ウォンを超過する金品を受け取ると処罰を受けます。ここには、金品と現金のほか、有価証券、不動産、物品、宿泊券、会員権、入場券、割引券、招待券、チケット、不動産ライセンス等などの財産に関連する一切が含まれます。債務を免除したり、就職先の提供、利権の付与など有・無形の経済的利益が含まれます。 3・5・10条項も生じました。食べ物（提供者と公職者が一緒に食事）は3万ウォン、贈り物は5万ウォン、慶弔費は10万ウォン。 一見、とても簡単な内容ですが、韓国社会は大騒ぎになりました。公職社会は勉強モードに突入し、キム・ヨンラン法違反者を摘発して褒賞金を手に入れようとする、いわゆるナンパラッチ*も塾で勉強しています。 なぜでしょうか。この法律は世界で初めて韓国で作られて、まだ適用された事例がないからでしょうか。 そうではありません。公職者たちに清廉を要求する規則を作った国はすでにあります。 イギリスのテリーザ・メイ首相は長官時代、フランス長官に40万ウォンの皿をプレゼントされましたが、自分のお金20万ウォンを政府に出して皿を持って行きました。長官が受けることができる贈り物の限度が140ポンドだったからです。 米国は公職者が1回に20ドル、1年に50ドル以上の食事やプレゼントの提供を受けるなら、解雇はもちろん刑事処罰も受けます。ドイツは3万ウォン以上の贈り物を受け取る公職者には事前承認を受けさせており、日本でも5000円を超える贈り物は、すべて内容を報告しなければなりません。 アジアで公職者の清廉度が最も高いシンガポールの腐敗防止法は非常に強力です。 - 賄賂を受け取ったり、提供した場合、10万シンガポールドル（9000万ウォン）の罰金と5年以下の懲役に処します。実際に受け取らなくても受ける意図を明らかにすれば、すぐに犯罪が成立します。 - 賄賂はすべて国に返還する必要がありますが、すでにギャンブルなどで浪費して手中にない場合は、その分懲役の期間が長くなります。 - 出どころを知ることができない蓄積財産は全部没収されます。 - 公職者は自分の財産と配偶者の財産を公開して、毎年の債務を報告しなければならないため、無担保債務が給料の3倍を超えると補職が解任されることがあります。 腐敗清廉度世界1位のデンマークの公職者腐敗防止法は、ここからさらに一歩先に進んでいます。 - 賄賂を受け取ったり提供した場合、6年以下の懲役に処する。時効はない。（以前は無期懲役まで下されました） - 議会の公職者の腐敗を監視するための独立した組織があり、この組織が調査を開始すると、すべての政府機関は、協力する義務がある。 韓国よりもはるかに強力な法を持っている国もあるのに、一歩遅れてキム・ヨンラン法を作った韓国社会が揺れ動く理由は、この法律の適用対象が広いからです。 キム・ヨンラン法の適用対象は公職者と公的業務従事者です。公職者の範囲の中には、国家公務員、地方公務員のほか、資格・任用・教育訓練・服務・報酬・身分保障など、法律上公務員として認められた人と公職関連団体の長と従業員が含まれます。 公的業務従事者は、企画財政部が指定した公共機関の長と従業員、各学校の校長と教職員、学校法人の従業員、報道機関の代表と社員が適用されます。メディアの範囲も放送、新聞、雑誌などの定期刊行物だけでなく、ニュース通信、インターネットメディアも網羅します。ニュース報道で他人に利益や損害を与えることができる位置にあるすべての媒体が含まれているわけです。 大学が含まれているため、大学病院の医師や看護師、病院に正式に雇用された介護者や洗濯のおばさんも、この法律の適用対象となります。もちろん、言葉ではそうと言いますが、誰が洗濯のおばさんに贈り物を渡して請託をするでしょうか。 もちろん、このおばさんが名医として有名な大学病院の医師と良好な関係を築いていたら「おばさん、うちの子の診療を早めていただけますか」とお金の袋を渡すこともあるかもしれませんが。 このように、自分も知らない間に、キム・ヨンラン法の適用対象となった人まで合わせると、韓国ではこの法律の適用を受ける人が、なんと400万人にもなるそうです。400万人の話は、次回に続けたいと思います。 **ナンパラッチ：キム・ヨンラン法＋パパラッチの合成語、キム・ヨンラン法に違反した者を申告して褒賞金を稼ごうとする賞金稼ぎ。 |
- Lim, Chul
- 入力 2016-09-08 00:00:00
Copyright O2CNI All rights reserved.
